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广州房屋建筑工程项目可分阶段办理施工许可证

作者:竞博体育 发布日期:2020-07-22 03:55



  时间就是金钱,特别是对于企业来说。一家房地产开发商从中标拿地到申请《建筑工程施工许可证》,往往要花上至少3个月的时间,对于不少开发商来说这是一段“等不起”的日子。

  为保障工程及时动工,帮助企业盘活项目资金,避免了人力、物力资源浪费,自6月1日起,广州发布实施房屋建筑工程施工许可证2.0版,截至6月10日下午,根据市住房和城乡建设局统计,全市已有40余个项目享受“拿地即开工”政策红利,较以往审批流程提前进入施工阶段。

  这是广州住建部门继2018年实行施工许可证与质量安全监督手续合并全网办(1.0改革)后,为深化“放管服”改革,提升改善营商环境的又一举措。本次改革主要推出五大优化措施,打通政策“最后一公里”,使广州市房屋建筑工程项目审批再提速,为实现广州“四个出新出彩”,全面落实“六稳”“六保”工作铺平道路。

  6月1日,就在广州实施施工许可证2.0版的首日,番禺区住建局便收到了企业的办理申请。“改革后,我们办理了全市第一张建筑工程施工许可证,企业1日申请,2日就拿到了许可证,合同工期就从2日开始了。”番禺区住建局副局长陈国桥说。截至10日下午,全市已有40余个项目享受“拿地即开工”政策红利。

  拍地取得规划设计条件办理设计方案审查办理建设工程规划许可证办理施工证到最后正式动工,对开发商而言,完成这一周期往往至少需要3个月。广州保利城改投资有限公司开发报建部副总经理李晨透露,这次改革表面上看是缩短了工期,实质上是为开发商整个项目注入活水,既节省了开工成本,也防止在等待施工阶段对人力、设备的浪费,“对于企业来说,这次的措施不仅是暖心剂更是强心剂。”李晨赞不绝口。

  本次实施施工许可证2.0版中最大亮点即分阶段发证。建设单位确定施工总承包单位后,可根据施工进展顺序自主选择,灵活分三阶段、两阶段或一阶段申请办理施工许可证,实现企业取地用地即可动工。李晨告诉记者:“此前,规划局审批在前,住建局审批在后,是一个线性的流程,要等一个阶段结束,再进入下一阶段。如今,可以通过分阶段灵活审批的方式,实现两证联并审批。”

  广州市住建局审批处处长周泽志介绍,分三阶段审批即是按“基坑支护和土方开挖”、“地下室”、“0.000以上”三个阶段分别申请办理施工许可证;分两阶段审批是将“基坑支护和土方开挖”和“地下室”合并为“0.000以下”,即按“0.000以下”、“0.000以上”两个阶段分别申请办理施工许可证;分一阶段则是直接申办工程整体的施工许可证。周泽志表示,此举由市住建局与市规划局携手推动,有助于释放全市房屋建筑工程建设动力,加快企业投入使用与生产经营进度,为企业赢得发展主动,保障建筑从业人员就业。

  在享受到改革红利后,珠光城市更新集团开发设计中心总经理王鑫感慨道:“以后项目就上了快车道了。”对于专业从事城市更新的开发商来说,缩短审批的每一天,都能够节省一笔相当数额的临迁费。提前申请银行贷款,尽早进入施工阶段,王鑫透露,城市更新项目本就有规模大、时间久、跨度长的特点,如今拿到施工许可证后,工期可至少比从前缩短10个月。

  本次改革在1.0版“全网办”的基础上,共推出五大举措保障企业项目加速落地。除分阶段灵活发证之外,还包括优化规划手续、细化用地方式、简化办理装修许可和“秒办”变更业务。在优化规划手续方面,建设单位(设计单位)采取承诺制,可对应不同申办阶段提供相应的规划手续,降低申办难度,帮助企业节约申报与开工建设时间,保障市场主体的投资信心。市住建局相关负责人表示,此举有助于稳市场主体、稳工人就业,是进一步落实“六稳”“六保”的重要举措。

  在把关用地合法的前提下,市住建局还细化了用地方式,解决企业拿地开工的前置条件。从前只有用地批准书一种材料,现在,建设单位可提供《划拨决定书》《出让合同》《不动产权证》等8种材料任意一种,作为用地手续进行申报。

  本次改革既做“加法”也做“减法”,一方面从“1”到“8”,企业审批准备材料有了更多选择;另一方面,既有建筑装饰装修工程的施工许可申报材料被压减至6项,审批时间也压缩至两个工作日内。值得注意的是,对于不涉及规划调整的既有建筑装饰装修工程,可由建设和设计单位作出承诺说明,无需办理施工图审查。“无需施工图审查并不意味着放手不管,事中事后的监管工作一项都不会减。”周泽志表示,“放管服”改革不是松懈管理,而是要保障市场主体的获得感,增强投资预期与信心。

  最后,在推进施工证变更业务方面,住建部门以“主动服务”为导向,分类别加快提升企业办事效率。一是对单位名称变更等非关键信息实施“秒办”,建设单位自行在系统登记,即可直接完成变更,政府部门不再审批;二是对项目负责人变更等关键信息实施网上“即来即办”,审批时限压缩至1个工作日内。

  目前,申请施工许可的项目数量仍在不断上升,“拿地即开工”的政策吸引力有点儿大,这一点李晨在对比保利集团在各省的项目时感触颇深,他看到了广州在持续优化营商环境方面所作出的努力。

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